将基本殡葬服务纳入政府公共服务范畴，完善政府在殡葬领域的公共服务职能，是殡葬事业健康发展的必由之路。在全国建立起以殡仪馆为核心、乡镇(街道)殡仪服务站为依托、城乡公益性骨灰安置设施为保障、村居)委会红白理事会为基础的殡葬服务网络，建成多元、多层、多样的覆盖全国的基本殡葬服务体系，实行基本殡葬服务免费化，着力发展和完善选择性殡葬服务体系。
坚持殡葬事业的普惠性，要强化政府依法规范、政策引导、资金投入等方面的职责，加大政府公益殡葬投入，完善公益殡葬基础设施建设，积极培育多元的公共服务主体，拓宽殡葬基本服务供给渠道，不断扩大社会资源对殡葬的投入，积极稳妥地推进殡葬服务市场发展，形成保障基本、多元并存、共同发展的殡葬公共服务供给格局。