殡葬设施是为了进行殡葬改革、殡葬管理、殡葬服务等与殡葬相关的工作，满足人们殡葬活动需要而建立的机构、系统、组织、建筑等。殡葬设施规划管理制度主要规定殡葬设施规划审批权限及程序。《殡葬管理条例》已明确:省、自治区、直辖市人民政府民政部门应当根据本行政区域的殡葬工作规划和殡葬需要，提出殡仪馆、火葬场、骨灰堂、公墓、殡仪服务站等殡葬设施的数量、布局规划，报本级人民政府审批。同时规定了建设各类殡葬设施的审批权限和程序，并就公墓的审批和选址等作出了规定。在此基础上，应建立和强化政府对殡葬事业的投入机制，完善殡葬服务设施，形成覆盖城乡居民的殡葬服务网络。更新改造落后火化设施设备，满足公众基本殡葬需求。鉴于公墓是现阶段处理骨灰或遗体的一种过渡形式，不是我国殡葬改革的发展方向，应进一步强化公墓建设经营的审批管理，从严审批经营性公墓。未依法办理农用地转用和土地征收手续的，不得许可建设经营性公墓。公益性骨灰存放设施完善的地区，要认真研究经营性公墓控制机制，除纳入规划的外，原则上不再许可建设经营性公墓或扩大既有公墓占地面积。积极发展城乡公益性骨灰存放设施，加大投人和建设力度，满足公众骨灰安放需要。