我国目前殡葬市场混乱、服务质量低下、收费价格高昂，从基础性因素上来讲是由殡葬服务属性界定不明造成的。殡葬服务链条主要是围绕“遗体接运、遗体保存、防腐整容、遗体火化、骨灰保存、墓地安葬、后续祭奠”这一链条进行的，外加诸如鲜花、骨灰盒、墓碑等相关辅助性产品。这一繁杂的服务链条决定了殡葬服务难以完全由政府或市场独立承担，而其定性也可通过产品与服务的特点而进行两级混合式定性。因遗体火化涉及专业的设备及场地，而墓地安葬则涉及对土地资源的利用，因此这两项应由政府统一管理，属公共产品序列。而对于遗体保存、防腐整容、骨灰保存、后续祭奠等服务类别应在提供政府基本服务的基础上采取市场化运作方式进行。这种定性方法不仅可以通过市场化来革除现行体制的弊病，又可确保全体公民殡葬权利的实现，又可使人们根据自身情况(尤其是经济情况)选择相应的殡葬服务。因此，这种对殡葬服务的两级混合式定性应成为我国未来殡葬行业运作的制度基础，一切相关产品与服务的供给与定价应在此原则下设定。